Практически для каждого представителя современного выбор руководителей различного уровня является нормой. Свою точку зрения каждый гражданин отражает в бюллетене и опускает его с избирательную урну. Именно такой принцип определения глав разного уровня формируется мажоритарной избирательной системой. Далее будет дана характеристика и перечислены принципы организации мажоритарной избирательной системы.
Вконтакте
Описание
Именно предпочтение большинства является древнейшим способом выбора лидера или направления деятельности. Перечислим особенности мажоритарной избирательной системы . При определении руководителей применяется принцип списков претендентов на представленную должность.
Важным условием становится право каждого заявить о собственных претензиях занять предложенное место . Адекватность претензий кандидата определяется всеобщим голосованием. Предпочтение отдается тому, кто получит наибольшее число сторонников. Права на соискании могут заявлять граждане определенного государства. Участвовать в мероприятии добровольно может каждое заинтересованное лицо. Речь идет только о гражданах конкретной страны.
Важно! Когда мажоритарные выборы проводятся в определенном регионе, к участию приглашаются исключительно жители данной местности.
Порядок выборов президента
Избирательная система Российской Федерации основывается на мажоритарных принципах . Избирается президент РФ на 6 лет. В выборах принимают участие все граждане страны. Для упрощения проведения анализа поданных голосов, выборы проводятся в конкретной местности. Выделяется специальное место, куда приглашаются граждане, официально зарегистрированные на данной территории. Условий для претендентов предлагается несколько:
- возраст не менее 35 лет;
- наличие российского гражданства, двойное подданство исключается;
- если гражданин два срока подряд был главой страны, третий раз на выборы он выходить не имеет права, через срок такая возможность возвращается;
- заявить о планах возглавить государство не получится из мест заключения или даже просто в случае наличия непогашенной судимости.
Определение участников голосования проводится по нескольким этапам. На первом из них о своей готовности возглавить страну имеет право заявить любой гражданин государства. Далее для продолжения участия претенденты подтверждают серьезность намерений представлением голосов поддерживающих сторонников.
В России намерение, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2003 года №3-ФЗ, требуется подтверждать 300 000 подписей . Важно, что от одного региона РФ в этом списке не может быть более 7500 подписантов. Те, кто может представить такие подписи, получает статус кандидата и возможность выставлять свою кандидатуру. Далее претендент знакомит со своей программой население.
Дальше начинает работать избирательная комиссия. Она действует на каждом участке, чтобы собрать бюллетени, подсчитать полученные данные и передать их для централизованного сведения данных. Участники ИК предлагают каждому гражданину страны оставить свой голос за выбранного претендента в единый день голосования.
Побеждает тот претендент, который наберет максимальное число сторонников , передавших официальный бюллетень. Победитель возглавит страну на следующие 6 лет. Важно, что для победы в первом туре, требуется получить согласие не менее 50% и еще одного сторонника, пришедшего на место проведения голосования. В иной ситуации определяются промежуточные победители. Голосование проводится среди двух претендентов. Победит тот, у кого на этом шаге будет больше сторонников.
В число принципов входит возможность для каждого желающего попробовать свои силы в роли получателя бюллетеней сторонников и перспектива для каждого потенциального сторонника претендента заявить о собственном выборе.
Соответствие всех процедур действующему законодательству контролирует избирательная комиссия. В её состав входят лица, которым избиратели доверяют осуществление контроля.
Все процедуры обязательно являются полностью прозрачными. В качестве наблюдателя за ходом процедуры может выступить любой претендент, отвечающий требованиям и соответствующий определенному социальному статусу: являться гражданином государства, не имеющим судимостей и достигшим определенного возраста.
Выборы могут проводиться по принципу многомандатного или одномандатного типа округов.
Разновидности, «плюсы» и «минусы»
Существуют следующие виды:
- выбор программы действий большим числом сторонников. Используют его Российская Федерация, Франция, Чехия, Польша, Литва, Украина;
- принцип определения победителя по относительному большинству. К таким государствам относятся ИС Великобритании, Японии, и некоторых других стран. Предполагается наличие согласия большинства.
- по принципу обязательного набора определенного большинства голосов на предварительном этапе, это может быть 1/3, 2/3 и другой показатель.
Недостатки мажоритарной системы:
- возможная электоральная диспропорциональность;
- проигравшие не принимают участие в распределении мест в парламенте;
- «третьи» партии не попадают в число парламентских и правительственных коалиций;
- возможное большинство в парламенте у выигравшей партии при отсутствии должного уровня поддержки в регионах;
- при «нарезке» округов могут допускаться нарушения
При наличии определенных недостатков, есть позитивные признаки мажоритарной системы. В первую очередь, это выявление лучшего кандидата путем подсчета согласия большинства, что позволяет исключить спорные ситуации при определении результатов.
Позитивной особенностью становится равное право каждого желающего заявить о личностных претензиях. Вопрос решается простым большинством.
Внимание! Прозрачность каждой выборной процедуры обеспечивает то, что она является максимально простой и понятной.
Какие виды применяются в разных странах
Примером использования определения победителя простым выявлением большинства голосов, с учетом требования получить согласие 50% и официально еще одного соглашающегося, становятся Россия, Украина, Франция, Польша, Литва и некоторые другие государства.
В Германии, Дании и ряде других государств используется пропорциональный вариант избирательной системы. Он предполагает распределение мандатов в правительстве, в зависимости от того, сколько было набрано сторонников заявленного направления действий. Вне зависимости от победителя, партия кандидата, набравшего четверть процентного соотношения, получает ¼ мест в парламенте страны.
Определяется минимальный процентный порог. В ФРГ требуется набрать минимум 5%. В таком органе, как парламент Дании, получить места может даже партия, набравшая 2% бюллетеней.
По какой системе проходят выборы в Японии, Китае и еще 20 государствах : здесь действует смешанный тип, который дает возможность представить все заинтересованные стороны, часто придерживающиеся полярных политических взглядов. В этом случае используется сочетание выборов по мажоритарному и пропорциональному принципам.
Существуют и другие особые черты мажоритарной системы. Приведем примеры. Так, для получения объективных результатов прийти в определенное место осуществления процедуры передачи бюллетеня должно определенное число претендентов. Данный показатель неодинаков, в одних странах он составляет 50%, в других — 25% или иное число, которое требуется обязательно определить и сообщить предварительно.
Перечислим достоинства мажоритарной избирательной системы. Она является исторически сложившимся вариантом выбора победителя. Метод использовался еще в доисторический период. В современном обществе к подобному принципу голосования на официальном уровне государства начали приходить после . Первыми на современном витке развития общества система была опробована в 1889 года в Дании.
Только развитие общества дало возможность официально определить список претендентов, имеющих моральное и социальное право пробовать заявить о собственных претензиях стать лидером сообщества. В каждом государстве устанавливается возрастной ценз, отсутствие непогашенной судимости и ряд иных показателей и требований. Они помогают выявить достойного претендента.
Под избирательной системой обычно понимают порядок определения результатов выборов, позволяющий выявить, кто из баллотирующихся кандидатов избран в качестве депутата или на конкретную выборную должность. При этом в зависимости от способа подсчета голосов результаты выборов при одних и тех же итогах голосования могут оказаться различными.
Порядок распределения депутатских мандатов между кандидатами по результатам голосования определяет вид избирательной системы: мажоритарная, пропорциональная и смешанная.
Исторически первой избирательной системой стала мажоритарная, в основе которой лежит принцип большинства: избранными считаются такие кандидату, которые получили установленное большинство
При данной системе территория всей страны делится на примерно равные по числу избирателей округа, от которых избираются депутаты.
В зависимости от минимального количества голосов избирателей, необходимого для избрания кандидата, выделя ют следующие разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства, относительного большинства, квалифицированного большинства.
Несомненными достоинствами мажоритарной системы называют простоту, возможность участия избирателей в процедуре выдвижения кандидатов, поименное перечисление всех претендентов.
К тому же считается, что эта система более универсальна, так как дает возможность учитывать и партийные интересы (избирательные объединения и избирательные блоки могут выдвигать своих кандидатов по всем избирательным округам), и интересы избирателей, не входящих в общественные организации.
Вместе с тем ей присущи и недостатки: опасность искажения соотношения политических сил в парламенте по сравнению с действительно существующим в обществе; невозможность точного учета реального влияния организаций, предвыборных союзов, партий.
В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип пропорционального представительства политических объединений, участвующих в выборах. В отличие от мажоритарной системы при пропорциональной системе избиратель голосует за политическую партию (избирательное объединение), а не за конкретное лицо. Положительными чертами этой системы является то, что она способствует адекватному отражению парламентом реального соотношения политических сил в обществе, укрепляет политический плюрализм и стимулирует многопартийность. К недостаткам можно отнести отстраненность большинства избирателей от процедуры выдвижения кандидатов и как результат отсутствие прямой связи между конкретным кандидатом и избирателями.
Система, которая призвана соединить позитивные стороны и по возможности исключить недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, называется смешанной. Например, в 1993 г. Италия перешла от пропорциональной системы к смешанной.
Общим для всех разновидностей избирательных систем является то, что они могут применяться как при любой явке избирателей на выборах, так и при установленном обязательном проценте явки (25, 50%). В этих случаях выборы признаются состоявшимися.
Самой распространенной за рубежом является мажоритарная система относительного большинства, при которой побеждает тот кандидат, который получил больше голосов, чем любой из его соперников. Данная система результативна и исключает второй тур выборов, так как не требует от претендента для его победы набрать установленный минимум голосов.
Однако если кандидатов много, то голоса избирателей распределяются между ними, что ис- кажает истинную волю электората. При этом голоса, поданные за неизбранных кандидатов, пропадают, и, если кандидатов более 20, может оказаться избранным тот, за кого подано менее 10% ГОЛОСОВ.
При данной системе в англосаксонских странах не устанавливается порог явки избирателей, считается, что не пришедшие на выборы избиратели согласны с мнением большинства.
Недостатком данной системы является и то, что не учитывается мнение тех избирателей, которые проголосовали против победившего кандидата. Ведь зачастую бывает так, что в совокупности сумма голосов, поданных за других кандидатов, больше, чем сумма голосов, поданных за победившего кандидата. Например, за кандидата А проголосовало 40 тыс. избирателей, за кандидата Б - 30 тыс., за кандидата С - 20 тыс. Таким образом, хотя против кандидата А в сумме проголосовало 50 тыс. избирателей, он победит на выборах, набрав голосов больше относительно каждого из своих соперников.
При мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства побеждает тот кандидат, который получил абсолютное большинство голосов - 50% + 1 голос. Здесь имеет значение, как определяется большинство голосов: 1) от общего числа зарегистрированных избирателей; 2) от числа проголосовавших избирателей; 3) от поданных действительных голосов. Зарубежное законодательство может предусматривать все эти случаи.
В отличие от мажоритарной системы относительного большинства система абсолютного большинства предполагает возможность двухтурового избирательного процесса. Если никто из кандидатов не набирает в первом туре абсолютного большинства голосов, проводится второй. Самым распространенным является повторное голосование, которое проводится по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов (как правило, по такой схеме проходят выборы президента, например, в Польше). В некоторых странах во втором туре принимают участие все кандидаты, получившие установленный законом процент голосов (при выборах депутатов Парламента, например, Франции это 12,5%).
Особенностью данной избирательной системы является требование обязательного кворума, без которого выборы признаются несостоявшимися. Как правило, обязательный процент явки составляет 50% (выборы президента), реже - 25% или иное количество голосов. Положительной чертой этой разновидности мажоритарной системы по сравнению с мажоритарной системой относительного большинства является то, что побеждает кандидат, поддер- жайный реальным (представительным) большинством избирателей.
Отрицательной чертой этой системы является то, что чем больше в избирательном округе кандидатов, тем меньше вероятность, что кто-то из них получит абсолютное большинство голосов, что в итоге приводит к нерезультативности выборов.
Специфической, редко встречающейся разновидностью мажоритарной избирательной системы является система квалифицированного большинства, при которой побеждает тот кандидат, который получил квалифицированное большинство голосов. Такая система применяется в основном при избрании глав государств и иных должностных лиц. Например, Президент Азербайджана в 1995-2002 гг. для избрания должен был получить две трети голосов избирателей, участвовавших в голосовании. Затем это правило было отменено как нецелесообразное.
При проведении выборов используются различные избирательные системы: мажоритарная, пропорциональная либо смешанная. Это регулируется законодательством страны. Мажоритарная избирательная система - это такой порядок проведения выборов, при котором выигравшим считается кандидат, которому было отдано большее количество голосов. Название системы произошло от французского слова majorite, которое означает большинство.
Виды
Относительного большинства
Первая является наиболее результативной. Мажоритарная избирательная система большинства относительного используется в парламентских выборах в Великобритании, США, Индии и других странах. Победителем является кандидат с простым большинством голосов. Для признания состоявшимися выборов минимальное число избирателей, как правило, не устанавливается. Чем большее число кандидатов претендует на место, тем меньшее количество голосов необходимо для избрания. Основным преимуществом является то, что голосование осуществляется в один тур, что существенно снижает затраты.
Абсолютного большинства
Мажоритарная избирательная система большинства абсолютного означает необходимость получения кандидатом более 1/2 голосов избирателей, то есть не менее 50% и еще одного голоса. При этом, как правило, устанавливается требование обязательного кворума (явки избирателей), иначе выборы признаются несостоявшимися.
Квалифицированного большинства
При системе с квалифицированным большинством избран кандидат, получивший большее число голосов, чем при абсолютном - например, 2/3. Система малорезультативна и поэтому встречается довольно редко. Чаще всего ее применяют при избрании главы государства. Зачастую мажоритарные выборы при абсолютном и квалифицированном большинстве проводятся в два тура. Во второй выходят, как правило, два кандидата с наибольшим количеством голосов. В некоторых странах число претендентов может быть и больше. Это зависит от установленного законом необходимого процента голосов избирателей.
Положительные характеристики
Мажоритарная избирательная система обладает рядом достоинств. К ним относят простоту, результативность, поименное перечисление претендентов. Избиратель осуществляет выбор конкретного человека, то есть голосование предметно. Как правило, эту систему применяют в одномандатных избирательных округах, однако она может применяться и в многомандатных. В этом случае голосование производится по партийным спискам.
Недостатки
Мажоритарная избирательная система обладает рядом существенных недостатков. При ее использовании не отражается реальная расстановка политических сил в стране, не учитываются голоса проигравших кандидатов и партий. В результате избиратели не представлены в парламенте и иных выборных органах. Избираемый непосредственно народом глава государства может не представлять интересы абсолютного большинства. Партия, набравшая меньшее количество голосов, чем другие в совокупности, получает в парламенте большинство мест.
В науке конституционного права в понятие "избирательная система" вкладывается двоякое содержание: 1) в широком смысле она рассматривается как важнейший элемент политической системы государства. Это весь организм формирования выборных органов государственный власти и органов местного самоуправления. Избирательная система регулируется правовыми нормами, которые в совокупности образуют избирательное право. Она охватывает: а) принципы и условия участия в формировании избираемых органов (см. Активное избирательное право, Пассивное избирательное право); б) организацию и порядок выборов (избирательный процесс); в) в некоторых странах отзыв выборных лиц; 2) в узком смысле - это лишь определенный способ подведения итогов голосования и распределения на этой основе депутатских мандатов.
Мажоритарная избирательная система (от фр. "majorite" - большинство) означает, что в соответствии с принципом большинства избранным считается только тот кандидат (при одномандатном округе) или ряд кандидатов (при многомандатном округе), которые представляли избирательный список, получивший большинство голосов в данном округе. Согласно данной системе вся страна делится на примерно равные по числу избирателей округа. Причем от каждого округа обычно избирается один депутат (т. е. один округ - один депутат). Иногда от одного округа избирается большее число депутатов. Действует в США, Великобритании, Франции, Австралии и еше в нескольких десятках стран. Практика применения этой избирательной системы показывает, что подобная система способна обеспечить более успешное формирование парламента с устойчивым (однопартийным) большинством и меньшим числом разнородных партийных фракций, что немаловажно для стабильности правительства.
Недостатком мажоритарной избирательной системы является то, что она заметно сужает возможности на парламентском уровне отражать широкий спектр интересов меньшинства, особенно мелких и даже средних партий, часть из которых вообще остается без парламентского представительства, хотя в совокупности они могут вести за собой очень значительную, а то и большую часть населения.
Типы мажоритарной избирательной системы большинство может быть относительным, абсолютным и квалифицированным, в рамках мажоритарной системы различают три ее разновидности. 1) Мажоритарная система относительного большинства - самый распространенный вид мажоритарной системы. При ее применении избранным считается тот кандидат, который набрал больше голосов, чем его соперники.
Преимущества данной избирательной системы: она всегда результативна - каждое депутатское место замещается сразу, в результате только одного голосования; парламент формируется полностью; нет необходимости проводить второй тур голосования или новые выборы в округах, где отсутствовал необходимый кворум; понятна избирателям; экономна; позволяет крупным партиям получить "твердое" большинство и сформировать устойчивое правительство. Недостатки системы: 1. Часто депутат избирается меньшинством избирателей 2. "Теряются" голоса, поданные за других кандидатов 3. Искажаются результаты голосования в масштабах всей страны. В условиях мажоритарной системы относительного большинства при наличии большого числа кандидатов (списков) победу на выборах может одерживать кандидат, набравший лишь 1/10 голосов избирателей. Рассматриваемый тип мажоритарной избирательной системы более приемлем для стран с двухпартийной системой (США, Великобритания и др.).
2) Мажоритарная система абсолютного большинства отличается тем, что: во-первых, для избрания от округа необходимо набрать не простое большинство, а обязательно абсолютное (т. е. 50 % плюс один голос) большинство голосов от принявших участие в голосовании избирателей; во-вторых, если никто из кандидатов не наберет необходимого абсолютного большинства, проводится второй тур, в котором, как правило, участвуют лишь два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре; в-третьих, победителем (из двух оставшихся кандидатов) во втором туре считается тот, кто наберет больше голосов, чем соперник; в-четвертых, как правило, предусматривается обязательный кворум: чтобы выборы считались состоявшимися, необходимо участие более половины (т. е. 50 %) избирателей от числа зарегистрированных (реже - 25 % или иное количество). Достоинством указанной избирательной системы является то, что она дает меньше искажений.
3) Мажоритарная система квалифицированного большинства предъявляет крайне высокие требования к количеству голосов, необходимых для избрания. Например, до 1993 г. в Италии, чтобы быть избранным итальянским сенатором, необходимо было получить 65 % (почти 2/3 голосов). Как правило, в демократических странах подобное большинство с 1-го раза получить практически невозможно. Поэтому данная система применяется крайне редко.
Суть мажоритарной системы заключается в разделении территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за тех или иных кандидатов. Для избрания кандидату (кандидатам, если выборы проводятся по многомандатным избирательным округам) необходимо набрать большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании. С юридической точки зрения мажоритарную избирательную систему отличает универсальность применения, позволяющая использовать ее для выборов, как коллегиальных органов, так и отдельных должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов при этой избирательной системе наделяются как граждане в порядке самовыдвижения, гак и политические партии (избирательные объединения). При образовании вакантных мандатов, обусловленном в числе прочего досрочным прекращением полномочий депутатов (выборных должностных лиц), обязательным является проведение новых (дополнительных, досрочных или повторных) выборов.
Мажоритарная избирательная система имеет разновидности. В зависимости от образуемых избирательных округов различаются мажоритарные избирательные системы, предполагающие голосование по единому избирательному округу, одномандатным и многомандатным избирательным округам. Мажоритарная система на базе единого избирательного округа используется только на выборах должностных лиц. При избрании депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований применяются либо одномандатные, либо многомандатные избирательные округа. Причем максимальное число мандатов, приходящихся на один многомандатный избирательный округ, не может превышать пяти. Вместе с тем данное ограничение не применяется на выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также иного муниципального образования, границы многомандатного избирательного округа которого совпадают с границами избирательного участка.
Выделяются мажоритарные системы относительного, абсолютного и квалифицированного большинства. Система относительного большинства исходит из того, что для избрания требуется набрать наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. Она может применяться на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, а также на выборах глав муниципальных образований.
При системе абсолютного большинства для избрания кандидата необходимо, чтобы он набрал более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни одному из кандидатов не удается набрать такое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, за которых в первом туре выборов было подано наибольшее число голосов избирателей. Для победы во втором туре при использовании такой системы достаточно набрать относительное большинство голосов. Система абсолютного большинства применяется на выборах Президента РФ, а также, если это предусмотрено законом субъекта Федерации, на выборах глав муниципальных образований. В принципе нельзя исключать ее использование и на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, однако действующему избирательному законодательству такие случаи неизвестны.
Система квалифицированного большинства встречается достаточно редко. Она основывается на том, что для победы на выборах необходимо не просто набрать то или иное большинство голосов, а большинство, зафиксированное в законе (не менее 1/3, 2/3, 3/4), от числа проголосовавших избирателей. В настоящее время она практически не применяется, хотя прежде случаи ее использования имели место в некоторых субъектах Федерации. Так, ныне отмененный Закон Приморского края от 28 сентября 1999 г. «О выборах губернатора Приморского края» предусматривал, что избранным по результатам голосования признается кандидат, набравший наибольшее количество голосов при условии, что оно составляет не менее 35% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.